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貴州省行政規范性文件制定和監督管理規定
【發布部門】 貴州省政府【發文字號】 貴州省人民政府令第192號
【發布日期】 2019.05.26【實施日期】 2019.07.01
【時效性】 尚未生效【效力級別】 地方政府規章
【法規類別】 法制工作綜合規定
【全文】法寶引證碼CLI.11.1524794    

貴州省人民政府令
(第192號)


  《貴州省行政規范性文件制定和監督管理規定》已經2019年5月13日省人民政府第31次常務會議審議通過,現予公布,自2019年7月1日起施行。

省長 諶貽琴
2019年5月26日

  貴州省行政規范性文件制定和監督管理規定

第一章 總則

  第一條 為了規范行政規范性文件制定程序,加強行政規范性文件監督管理,提高行政規范性文件質量,推進依法行政,建設法治政府,根據有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本規定。

  第二條 本省行政區域內行政規范性文件的制定和監督管理適用本規定。

  本規定所稱行政規范性文件,是指除法律、法規和規章外,由行政機關或者經法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統稱行政機關)依照法定權限、程序制定并公開發布,涉及公民、法人和其他組織權利義務,具有普遍約束力,在一定期限內反復適用的公文。

  行政機關制定不涉及公民、法人和其他組織權利義務的內部執行的管理規范、工作制度、機構編制、會議紀要、工作方案、請示報告以及表彰獎懲、人事任免等文件,不適用本規定。

  第三條 行政規范性文件分兩類:

  (一)縣級以上人民政府及其辦公廳(室)、縣級以上人民政府派出機關制定的行政規范性文件(以下簡稱政府行政規范性文件);

  (二)縣級以上人民政府所屬部門、機構以及法律、法規授權組織制定的行政規范性文件(以下簡稱部門行政規范性文件)。

  各類領導小組、指揮部、聯席會議等臨時性行政機構、議事協調機構及其辦公室、行政機關的內設機構不得制發行政規范性文件。

  縣級以上人民政府應當組織編制本級行政規范性文件制定主體清單,并向社會公布。

  第四條 行政規范性文件制定和監督管理應當遵循下列原則:

  (一)弘揚社會主義核心價值觀;

  (二)維護國家法制統一、政令統一、市場統一,符合公平競爭審查要求;

  (三)依照法定權限和程序;

  (四)保障公民、法人和其他組織的合法權益。

  第五條 縣級以上人民政府及其部門按照職責權限負責行政規范性文件的監督管理,主要負責人是本地區、本部門行政規范性文件監督管理工作第一責任人,應當切實加強對行政規范性文件監督管理機制建設工作的領導,及時研究解決工作中的重要問題。

  縣級以上人民政府司法行政部門具體負責行政規范性文件的監督管理工作。縣級以上人民政府部門應當設立專門工作機構或者明確相關機構負責行政規范性文件的監督管理工作。

第二章 起草

  第六條 政府行政規范性文件由政府辦公廳(室)或者相關部門負責起草。

  部門行政規范性文件由部門相關機構負責起草。

  行政規范性文件涉及兩個或者兩個以上部門職權的,可以由兩個或者兩個以上部門聯合起草。

  起草專業性、技術性較強的行政規范性文件,可以委托有關專家、教學科研單位、社會組織起草。

  第七條 起草行政規范性文件,應當對有關行政措施的預期效果和可能產生的影響進行評估。對專業性、技術性較強的行政規范性文件,應當組織相關領域專家進行論證。評估論證結論應當在文件起草說明中寫明,作為制發文件的重要依據。

  第八條 制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的行政規范性文件,起草部門應當進行公平競爭審查。

  縣級以上人民政府市場監督管理部門應當對行政規范性文件起草部門落實公平競爭審查情況進行監督檢查。

  第九條 起草行政規范性文件,除依法需要保密的外,對涉及群眾切身利益或者對公民、法人和其他組織權利義務有重大影響的行政規范性文件,應當向社會公開征求意見。對相對集中的意見建議不予采納的,公布時應當說明理由。

  起草部門可以通過政府(部門)網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于群眾知曉的方式,公布文件草案及其說明等材料,并明確提出意見的方式和期限。向社會公開征求意見的期限不得少于10個工作日。

  對涉及群眾重大利益調整的,起草部門應當深入調查研究、采取座談會、論證會、實地走訪等形式充分聽取各方面意見,特別是利益相關方的意見。

  對企業切身利益或者權利義務有重大影響的,起草部門應當充分聽取有代表性的企業和行業協會商會以及律師協會的意見。

  法律、法規、規章規定應當聽證的,起草部門應當按照規定組織聽證。

  第十條 行政規范性文件涉及地方人民政府和政府相關部門工作職責的,起草部門應當征求地方人民政府和政府相關部門的意見。有關地方人民政府和政府相關部門應當在規定的時限內反饋書面意見。

  第十一條 有關人民政府和政府相關部門、利益相關方對行政規范性文件擬設定的主要制度和行政措施存在重大分歧的,起草部門應當做好研究和協調工作。經協調仍不能達成一致意見的,應當予以說明,并據實報送不同意見及相關依據和材料。

  第十二條 起草行政規

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