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司法部關于《中華人民共和國外商投資法實施條例(征求意見稿)》公開征求意見的通知
【發布部門】 司法部【類別】 征求意見
【發布日期】 2019.11.01【效力級別】 行政法規
【截止日期】 2019.12.01
【全文】法寶引證碼CLI.DL.13389    

司法部關于《中華人民共和國外商投資法實施條例(征求意見稿)》公開征求意見的通知


  為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將司法部、商務部、發展改革委起草的《中華人民共和國外商投資法實施條例(征求意見稿)》及其說明全文公布,征求社會各界意見。公眾可以登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網或者中國法律服務網,關注司法部微信公眾號查看征求意見稿及其說明。有關單位和各界人士可以在2019年12月1日前,通過以下三種方式提出意見:

  一、登陸中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)或者中國法律服務網(www.12348.gov.cn),進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

  二、通過信函方式將意見寄至:北京市朝陽區朝陽門南大街6號司法部立法二局(郵政編碼:100020),并請在信封上注明“外商投資法實施條例征求意見”字樣。

  三、通過電子郵件將意見發送至:[email protected]

  司法部
2019年11月1日

  附件1
  中華人民共和國外商投資法實施條例(征求意見稿)

第一章 總 則

  第一條 為了保障《中華人民共和國外商投資法》(以下簡稱外商投資法)有效實施,制定本條例。
  第二條 國家完善相關政策措施,持續加大對外開放力度,優化外商投資環境,鼓勵和積極促進外國投資者依法在中國境內投資。
  第三條 外國投資者依法可以單獨或者與包括中國的自然人在內的其他投資者共同在中國境內投資。
  第四條 外商投資法第二條第二款第三項所稱在中國境內投資新建項目,是指外國投資者在中國境內對特定項目建設進行投資,但不設立外商投資企業,不取得中國境內企業的股份、股權、財產份額或者其他類似權益。
  第五條 外商投資企業的登記注冊,由國務院市場監督管理部門或者其授權的地方人民政府市場監督管理部門負責辦理。
  第六條 外商投資準入負面清單由國務院投資主管部門會同國務院商務主管部門等有關部門提出,報國務院發布或者批準發布。
  國家根據進一步擴大對外開放的需要,適時調整外商投資準入負面清單。調整外商投資準入負面清單的程序,適用前款規定。
  第七條 國家依照法律法規以及所締結或者參加的國際條約、協定,保護外國投資者在中國境內的投資、收益和其他合法權益。
  第八條 國務院商務主管部門、投資主管部門以及其他有關部門應當依照職責分工,密切配合、相互協作,共同做好外商投資促進、保護和管理工作。
  縣級以上地方人民政府應當加強對外商投資促進、保護和管理工作的組織領導,支持、督促有關部門依照法律法規和職責分工開展外商投資促進、保護和管理工作,及時協調、解決外商投資促進、保護和管理工作中的重大問題。

第二章 投資促進

  第九條 政府及其有關部門制定或者實施政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、項目申報、職稱評定、人力資源等方面支持企業發展的政策措施,應當依法平等對待包括外商投資企業在內的各類企業,不得制定或者實施歧視性政策措施。
  支持企業發展的政策措施應當依法公開。政策措施實施中涉及需由企業申請辦理事項的,政府及其有關部門應當公開申請辦理的流程、條件等,并公平、公正予以審核。
  第十條 政府及其有關部門起草與外商投資有關的法律、法規、規章、規范性文件,應當根據實際情況,采取書面征求意見、召開座談會、論證會等方式,聽取外商投資企業以及外國商會等方面的意見;對相對集中或者涉及外商投資企業重大權利義務問題的意見,應當通過適當方式將意見采納情況予以反饋。
  與外商投資有關的規范性文件應當通過政府公報、政府網站等依法及時予以公布,未經公布的不得作為實施外商投資管理的依據。
  第十一條 各級人民政府應當按照政府主導、多方參與的原則,建立健全外商投資服務體系,提升外商投資服務水平。
  政府及其有關部門應當通過全國一體化在線政務服務平臺,集中公布有關外商投資的法律、法規、規章、規范性文件、政策措施和投資項目信息等,并通過多種途徑和方式加強宣傳、解讀,為外國投資者和外商投資企業提供咨詢、指導等服務。
  第十二條 外商投資法第十三條所稱特殊經濟區域,是指為促進外商投資、擴大對外開放,經國家批準設立,對外商投資實行更加開放政策措施的特定區域。
  國家在部分地區實行的外商投資試驗性政策措施,經試驗證明成熟的,根據實際情況在其他地區或者全國范圍內推廣。
  第十三條 國家根據國民經濟和社會發展需要,制定鼓勵外商投資產業目錄,鼓勵和引導外國投資者、外商投資企業在特定的行業、領域、地區投資。鼓勵外商投資產業目錄由國務院投資主管部門會同國務院商務主管部門等有關部門以及有關地方人民政府制定,報國務院批準后發布施行。
  外國投資者、外商投資企業在前款規定的特定行業、領域、地區投資的,可以依照法律、行政法規或者國務院的規定,享受財政、稅收、金融、用地等方面的優惠待遇。
  第十四條 外國投資者以其在中國境內的投資收益在中國

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